黃文夫:超越所有制又何妨

2022-06-24 08:09 來源:“民商傳媒”微信公眾號

  我們正在走向共同富裕的大道上,為了進一步解放生產力,早日實現中國夢,我們為什么不徹底打破意識形態意義上的所有制桎梏,超越一下所有制又何妨? 

  長期以來,生產資料所有制一直是人們十分糾結的一個話題。糾結的主因是如何看待生產資料所有制的及其關系問題。 

  在傳統觀念看來,是一個非常不好的字眼。過去那個年代,人們談私色變。斗私批修、狠斗私字一閃念成了口頭禪。在經濟領域,1956年,全國絕大部分地區基本完成了對生產資料私有制的社會主義改造,到1978年底,各種形式的私營經濟幾乎絕跡。 

  與所有權不同,所有制并不是一個法律概念,而是一個政治經濟學術語,通常指國家政治經濟的體制。而所有權則是指所有人依法對自己的財產享有的占有、使用、收益和處分的權利。它是法律所確認和保護的所有人對財產享有的控制、支配權。 

  與西方國家不同,所有制概念對中國法律的影響較為深刻。1982年前的憲法,所涉及的所有制其實只是公有制。其中1954年的憲法,雖然提到的所有制形式包括全民所有制、集體所有制、個體所有制和資本家所有制,但由于1956年后已經不存在私有制經濟,中國憲法自然也不承認私有制。1975年和1978年的憲法中,只保留了全民所有制和集體所有制。直到1982年的憲法,才有了個體經濟的概念,1988年的憲法修正案增加了私營經濟的范疇。這兩個憲法文本中,與公有制相對應的不是私有制,而是個體經濟和私營經濟?;乇芰藥в?span style="line-height: 125%;">“私有字眼的所有制概念。  

  (一)超越所有制,從非公有制到民營經濟 

  199176日頒發的,中共中央[1991]15號文件,首次提出了非公有制經濟的概念。文件指出:改革開放以來,我國形成了以公有制為主體的多種經濟成份并存的所有制結構。在社會主義初級階段,非公有制經濟成份作為公有制經濟的有益補充,將在相當長的歷史時期內存在和發展。我黨通過工商聯在非公有制經濟代表人士中進行工作,逐步培養起一支新的、堅決擁護黨的領導、與黨團結合作的積極分子隊伍,以帶動他們的同行為社會穩定、改革開放、四化建設和祖國統一服務。工商聯絕非一代而亡,而是重任在肩。這項工作的成功,將對建設有中國特色的社會主義做出重要貢獻。 

  1993年的全國政協八屆一次會議上,有23名私營企業主首次當選全國政協委員。而之前的此類國家級政治榮譽只屬于老一代工商業者。這是一件具有深遠意義的大事,被當時的經濟日報稱之為(在國家政治舞臺上)登堂入室。2002823日召開的全國工商聯九大,選舉產生了黃孟復為主席、包括11位民營企業家副主席在內的新一屆領導集體,圓滿完成了新世紀全國工商聯領導集體新老交替和政治交接。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,成為新時期工商聯工作的重要任務。 

  1999年的憲法修正案使用了非公有制經濟的概念,把個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的地位,上升到憲法的層面,由社會主義公有制經濟的補充提升到社會主義市場經濟的重要組成部分。憲法中非公有制的提法,同樣巧妙地回避了私有這一稱謂。 

  實際上,在早期的改革開放實踐中,或許為了方便獲取資源、規避風險、減少麻煩,或許說出來有些面子,人們已經對于私人投資的具有經營自主性的企業給予了一個約定俗成的稱謂——民營企業,對于私人投資的具有經營自主性的經濟稱之為民營經濟?! ?/span> 

  民營經濟并不是一個所有制概念,它的提出,無非是為了規避按所有制來劃分經濟成分。如果從所有制角度看,民營經濟有一個中國特色的概括,那就是以非國有經濟為基本構成的經濟,是完全的非國有、非國營經濟,是公有與私有混合的經濟。民營經濟是中國改革開放后出現的新名詞、新概念,具有相當的廣泛性和覆蓋性,它包括除國有經濟之外的所有經濟類別,如個體私營經濟、外資經濟、集體經濟、股份制經濟及其他混合經濟等等(參見黃文夫《走向21世紀的中國民營經濟》,《管理世界》1999年第6期)。 

  關于民營經濟的說法,在相當長的時間里不被官方認可。官方的正式文件中,企業在工商行政管理部門注冊時,國家統計局每年的年度統計數據發布,均沒有民營企業”“民營經濟這一項。 

  19955月,《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》指出,民營科技企業是發展我國高技術產業的一支有生力量,要繼續鼓勵和引導其健康發展。這是改革開放以來,黨和政府正式文件中出現較早的民營概念。近年來,中央領導同志在講話中開始使用民營經濟、民營企業、民營企業家這樣的表述,黨的十八大、十九大報告中直接使用了民營的概念。 

  20209月,中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》。意見提出,民營經濟作為我國經濟制度的內在要素,始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎;民營經濟人士作為我們自己人,始終是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量。充分認識民營經濟對我國經濟社會發展的重要性,充分認識民營經濟存在和發展的長期性、必然性,推動新時代民營經濟統戰工作創新發展,有利于不斷增強黨對民營經濟的領導力,把廣大民營經濟人士更加緊密地團結在黨的周圍,凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。 

  這份《意見》極為重要,其意義在于進一步把民營經濟的表述具體化了?!兑庖姟钒言瓉淼姆枪兄平洕I域統戰工作,延伸到整個民營經濟領域,黨的統戰工作范圍擴大了,這將更加有利于凝聚更多的力量,投身到民族復興的偉大事業中。  

  (二)與時俱進,民營經濟就是人民經濟 

  在改革開放、萬眾創業的大潮中,民營經濟一直被稱為老百姓經濟,突出了以民為本的含義。胡德平在《與時俱進的民營經濟》(中共中央黨校出版社、國家行政管理出版社202112月版)一書中,提出了人民經濟的概念。在他看來,民營經濟就是人民經濟。1988年,第一次接觸溫州民營企業時,他的一個突出感覺:溫州民營企業是逼出來、冒出來、干出來的。中國的奇跡在于改革開放把經濟搞活了,允許全民經商、辦企業。老百姓不再吃大鍋飯,可以自己創業,但發展必須是一個從無序到有序的過程。 

  作為中共中央[1991]15號文件的主要起草者,胡德平對所有制的及其關系問題的認識,同樣經歷了從非公有制到民營經濟即人民經濟的轉變。 

  在為其自選集《改革放言錄》一書所作的前言中,胡德平說:1991年,黨中央把非公有制經濟人士的政治思想和代表人士安排的工作交給中央統戰部和全國工商聯。黨中央的一個重要思想就是,不要把改革開放事業中出現的非公有制經濟人士看作是過去的民族工商業者,并表示絕不會再搞第二次公私合營形式的單一國有化。在向中央陳述我部意見,涉及到非公有制經濟在社會主義社會中究竟能夠存在多久的問題時,我說了我的意見:可否預期,它的存在起碼不會少于民族工商業者發展的歷史。我國的民族工商業起步于1870年代,其存在不足百年。當時的思想,非公經濟能存在百年左右就很不錯了,所以,許多放言文章還非常保守,思想仍被層層繩索捆綁束縛。 

  后來他在重溫 [1991]15號文件時進而談到,15號文件的核心內容主要就是三句話。第一句話就是對現在的私營企業主,不應和過去的工商業者簡單類比和等同。第二句話是更不要像上世紀50年代那樣對他們進行社會主義改造。第三句是工商聯絕非一代而亡,而是重任在肩。這項工作的成功,將對建設有中國特色的社會主義做出重大貢獻。 

  中央15號文件的印發至2018年已經27年,它有不適應改革進度的地方,當然應該跟上時代的步伐,與時而進,但上面說的三點內容仍未過時。當時起草文件的背景,還是全國大反和平演變,資產階級自由化,要搞社會主義教育運動的年代,距鄧小平同志南方視察還需等下一個來年。中央還同意了文件這一提法:我國形成了公有制為主體的多種經濟成分并存的所有制結構。并在黨的十五屆全國代表大會上作了更為規范的表述。 

  胡德平提出,要警惕打著共享的旗號搞新的公私合營。改革之初,黨和政府并沒有發展私營經濟的設想,以后承認并鼓勵非公經濟的發展,也絕未想到發展到如此規模。黨和政府的政策開始只是鼓勵個體工商戶發展,但個體工商戶發展成為企業了怎么辦?能不允許個體戶發展?還有一大部分是從鄉鎮企業、城市集體企業脫胎改制出來的,改制以后,生產率提高了,交稅多了,產權明晰了,難道再退回去?以后一些機關干部、科研人員、復員軍人不吃國家大鍋飯,不端鐵飯碗,獨立創業辦了企業,典型例子是華為,是鼓勵還是打擊歧視呢?長遠看,私有企業如果健康成為股份制企業,成為上市公司、公眾公司,那么它的私有性質也就處于不斷被揚棄的過程。 

  在胡德平看來,共產黨領導的革命戰爭是人民戰爭,共產黨領導的經濟也應是人民經濟。這是毛澤東概括的經典名言。延安時期的大生產運動,毛主席號召每個農戶都要有自己的家庭計劃,黨政軍機關也要有自己的生產定額,號召群眾應做邊區的好公民,不管是公營工廠還是私營作坊都搞得紅紅火火。 

  毫無疑問,社會主義的經濟基礎,不是別的,而是囊括了產權、分配和生產者三者之間關系的人民經濟。我們的經濟就應該是人民經濟,而民營經濟正是人民經濟的一部分。我們的民營企業家是改革開放后出現的一個新的社會階層,是人民群眾的一個重要組成部分。他們一直在社會生產、服務的第一線,我們黨應該如何對待這個群體,如何聽取他們的聲音和意見,這是很重要的一個課題。 

  40多年的改革開放進程,民營經濟即人民經濟已成為我國的基本經濟制度和市場經濟中的重要組成部分,并發揮著不可替代的重要作用。民營經濟對國家的貢獻可以用56789來概括,這就是貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,以及90%以上的企業數量。截至2021年底,我國民營企業已經達到4457.5萬家,中國民營企業500強的整體規模和質量也都有了明顯提高。當下,絕大多數的人都不會否認發展民營經濟完全符合我國生產力的要求,社會主義繁榮發展沒有民營經濟是不可想象的。 

  (三)共同富裕,民營企業的歷史使命和社會責任 

  共同富裕與民營企業、民營經濟的關聯度極高。民營企業和民營經濟在實現共同富裕中扮演著異常重要、又極為特殊的角色。首先,我國民眾中的先富人群,多半集中在民營企業家和高管人員之中;中等收入人群大約一半分布在民營企業就業人員之中。其次,除農村外,低入人群的80%以上集中在民營企業,特別是中小微(個體戶)企業就業人群之中。從發展趨勢看,民營企業在實現共同富裕中作用巨大,責任更大,是當然的主力軍。一是國家經濟總量翻一番離不開民企。 

  二是城鎮勞動力就業不能沒有民企。沒有就業就沒有收入,更沒有共同富裕。三是農村億萬勞動力進城就業,更少不了民企。減少以至消滅城鄉差別,是共同富裕的一項基本內容。四是擴大中等收入群體比重,重心在民企。五是低收入群體要提高收入,民企是絕對主力(參見北京大成企業研究院《走向共同富裕——民營企業向社會企業轉變研究》,社會科學文獻出版社20224月版)??梢哉f,沒有民營企業、民營經濟的發展,共同富裕的目標就不可能實現。 

  胡德平在評價光彩事業時認為,民營企業到老少邊窮地區投資,開發資源,興辦實業,培養人才,從而達到和當地居民共謀利益、共創利潤、共求發展、共享文明安樂的美好境界。自己富裕了,自己的企業發展了,又回報社會,先富幫后富,走共同富裕的道路,這是優秀民營企業家的遠見卓識。經濟活動當然要講利潤,要講資本增值。在人和錢的關系上,人駕于馭物,這是馬克思的勞動價值論,物統治人,則是新的宗教迷信。民營企業家應有使命感和責任感,確立自己的人生價值取向,做到愛國、敬業、守法;公私分明,公不掩私,私不害公;珍惜社會財富,不斷擴大再生產;不斷上規模,上管理,上水平;依法不斷調整個人利益和民族、國家、社會利益的關系;抱定共同富裕、世界大同的宗旨(參見胡德平主編《非公有制經濟代表人士思想政治工作概論》,中華工商聯合出版社19958月版)。這段論述較早的從一個特別的視角,詮釋了民營企業和共同富裕關系。 

  北京大成企業研究院的相關課題研究,通過對民營企業向社會企業轉變的分析,為我們提供了觀察民營企業與共同富裕的另一個視角。研究報告認為,進入新世紀以來,中國民營經濟和民營企業家出現了四個大的變化。一是企業家財富大積累,二是企業家財富觀念大轉變,三是企業家財富大安排,四是企業家慈善大行動。一些企業家常說,當你只有幾十萬、幾百萬財產時,掙錢主要是為了自己;當你擁有幾千萬、幾億財產時,掙錢與積累財富既是為了自己,也是為了他人、為了社會;當你擁有幾十億、幾百億、幾千億財產時,掙錢與積累財富較少為自己,更多地是為他人、為社會、為國家,甚至是為世界,以實現個人與家族的最大價值。 

  受其影響,部分大型民營企業的內在性質與基本特征,正在由私人家族性質的企業逐步向社會化性質的企業轉變。主要表現是:在企業股權方面,由個人(家族)獨占或一股獨大,逐步轉變為股權公眾化、社會化,個人(家族)控股持股低于 50%,甚至只有百分之幾。在企業管理方面,由個人(家族)直接管理為主,逐步轉變為在市場上廣泛公開招聘社會各方面專業人才,以職業經理人團隊和經濟技術專家團隊管理為主。在企業經營目標方面,由單純追求企業與股東利潤最大化,逐步轉變為把追求企業利潤和股東利益,與追求企業員工利益、社區發展利益、行業發展利益與國家發展利益充分結合起來。在企業利潤歸屬方面,隨著企業股權的社會化,企業利潤歸屬也社會化,歸于企業各類股東。并且,大量的企業家個人(家族)還將其公司利潤分紅的相當一部分,用于支持和發展社會公益慈善事業。課題組據此認為,從某種意義上講,主要是從企業的公眾性、社會性與企業的公有性在相當大程度上具有一致性的意義上講,變化中的這些企業實際上是一種準公有企業,是一種新型的公有制企業。 

  盡管這種變化還有待進一步觀察,結論也需要進一步推敲,但在今后漫長的社會主義初級階段,我們還會繼續堅持憲法規定的 公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。 

  我們正在走向共同富裕的大道上,何不摒棄所有制領域,有關公有還是私有這類問題無休止、無謂的爭議,超越一下所有制又何妨?為了共同富裕的偉大目標,為了經濟與社會的快速發展,我們為什么不徹底打破意識形態意義上的所有制桎梏,跨越所有制鴻溝,突破姓公姓私 的羈絆,進一步解放生產力,早日實現中國夢? 

(責任編輯:秘書處)
友情鏈接

中國經濟傳媒協會版權所有京公網安備 11010202009691號Copyright 2012 Chinatradenews All Rights Reserved中國經濟傳媒協會

黄色视频网页,亚洲毛片无码一区二区三区,91自拍论坛,在线观看黄a∨免费网站,66J8影院